建设“好房子”是满足人民美好生活需要和促进行业转型升级的重要举措。作为建筑的根基，高性能、高品质建材的科学应用是实现其安全、舒适、绿色、智慧的重要支撑。2025年，住房城乡建设部提出推动“好房子”建设要“在好的建材上下功夫”，并推进“好材料支撑好房子”相关工作，着力加强材料生产和工程应用之间的供需协同发展。然而，当前建筑与建材行业在协同发展中仍面临一些突出问题，在一定程度上制约了新型建材的推广应用与建筑工程品质的整体提升。
01 新型建材推广应用的发展回顾
1. 政策支撑框架逐步形成
我国新型建材的发展起步于20世纪80年代，经历了从政策引导到技术突破、再到产业化推广的渐进式发展历程。
1. 1985年
国务院办公厅转发原国家建材局《建材工业发展纲要》，提出大力发展新型建筑材料。
2. 1999年
原国家建材局发布《新型建材及制品发展导向目录》，界定了墙体材料、防水密封材料、绝热材料和装饰装修材料等四类新型建材的技术要求；同年，国务院办公厅转发原建设部等部门《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》，要求积极采用节能、节材、节水的新型材料和部品。
3. 2000年
原国家经贸委、原国家计委联合印发《关于发展新型建材的若干意见》，明确新型建材技术含量高、功能多样、节能节地、利废环保等特点，要求淘汰落后工艺、发展优质建材。以墙体材料为例，逐步形成了以“禁实限粘”为主线的多层次推进模式。
“禁实限粘”为主线的多层次推进模式
1988年，原国家建材局等四部门联合成立墙体材料革新与节能建筑领导小组，为墙材革新工作提供了组织保障。1992年，国务院进一步作出系统部署，此后通过分批次公布“禁实限粘”城市及县城名单，将政策目标从大中城市逐步向县城和乡镇延伸。同时，配套实施新型墙体材料专项基金征收、增值税即征即退50%等财税政策，从需求端约束和供给端激励双向发力，与行政手段形成合力，推动传统实心粘土砖逐步退出、新型墙体材料产业快速发展。
与此同时，多部委从目录引导层面形成了对新型建材的持续政策支持。工业和信息化部先后发布多批《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录》，引导资本等要素流向建材领域新兴产业和传统产业技改项目；国家发展和改革委员会牵头发布《绿色技术推广目录》，将绿色建材技术纳入国家推广体系；科学技术部于2023年发布《国家绿色低碳先进技术成果目录》。住房和城乡建设部于2001年发布《建设领域推广应用新技术管理规定》，确立推广和限制、禁止使用落后技术的制度框架，随后发布的实施细则明确了“技术领域”“技术公告”“推广项目”三种发布方式的具体内容。
在此基础上，住房城乡建设部持续更新发布房屋建筑和市政基础设施工程禁止和限制使用技术目录，通过动态调整禁限技术清单引导行业技术进步。由此，我国形成了多部门协同推动新型建材研发、生产和应用的格局。以绿色建材为代表的新型建材，经过十余年的发展，先后经历了基础研究、评价实施、转换过渡、认证推广等节点变化，已构建起目标清晰、覆盖全链条的政策支撑体系。
一方面，绿色建材产品认证制度已纳入全国统一的绿色产品标准、认证、标识体系，形成了一套较为健全的新型建材遴选机制。该制度以中国工程建设标准化协会绿色建材评价标准为技术依据，由通过资质审批的第三方认证机构具体实施，认证范围覆盖围护结构与混凝土、门窗幕墙及装饰装修、防水密封及建筑涂料、给排水及水处理设备、暖通空调及太阳能利用与照明、其他设备等6大类72种产品。截至2025年12月底，有效的绿色建材产品认证证书已超万张，获证企业5000余家，近五年认证证书变化见图1。该政策实施旨在打通市场壁垒，为新型建材构建高效、通畅的应用渠道。
另一方面，以政府采购为切入点支持绿色建材应用，拓展了市场需求。自2025年1月1日起，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围已扩展至101个市（市辖区），医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房以及旧城改造等政府采购工程项目纳入政策实施范围。该政策实施带动了超万亿元的项目投资，在推动绿色建材应用方面发挥了示范引领和市场拉动作用。
图 1 近五年绿色建材产品认证（活动二）证书情况（截至 2025 年 12 月底）
2. 标准规范不断完善
标准规范是引导建材质量提升和技术进步的核心。随着住房需求从“有没有”转向“好不好”，“好房子”建设纳入住房和城乡建设部重点工作，“推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”首次写入政府工作报告。围绕“好房子”建设对高品质建材的需求，我国已初步构建起覆盖“基础通用—产品标准—应用标准”三大子体系的新型建材标准体系框架。在标准体系整体布局方面，截至2025年11月，我国建材相关的现行国家、行业标准共计3000余项，覆盖了基础、产品、方法、应用、质量管理及认证评价等多个维度，并广泛分布于建筑、建材及相关工业领域，其中建筑与建材行业的标准占比最高。2025年5月1日起正式实施的《住宅项目规范》作为强制性工程建设规范，明确了新建住宅层高、隔声、电梯设置等涉及品质提升的底线要求，为建材产品性能指标的提升提供了目标导向。
以绿色建材标准为突破口，我国构建了覆盖全生命周期的建材绿色性能综合评价体系。住房和城乡建设部科技与产业化发展中心联合建材企业、科研院所、检测认证机构、施工企业等，历经七年多时间，先后编制发布100余项绿色建材评价系列标准。该系列标准将资源、能源、环境和品质四大属性纳入评价指标体系，实现了从单一性能指标向多维度综合性能评价的转变。其中72项标准作为技术依据纳入绿色产品分级认证目录及实施通则，成为国家推荐性产品认证采信的首批团体标准，支撑了国家认证认可制度。该系列标准的指标要求被纳入《绿色建筑和建材政府采购需求标准》，在101个城市、千余个工程项目中规范了建材绿色采购。由此，我国形成了“国家标准定底线、团体标准定评价、认证制度定等级”的绿色建材标准、认证体系，为新型建材的高质量发展提供了制度保障。
3. 技术创新能力持续提升
为回应“好房子”对安全、舒适、绿色、智慧的多元需求，建材领域技术创新日益活跃，一批高性能的新型建材加速涌现。住房和城乡建设部科技与产业化发展中心与中国建筑材料联合会联合启动“好材料适配好房子”科技攻关“揭榜挂帅”专项。该专项发布气凝胶保温材料、真空绝热板、辐射隔热涂料、多功能节能窗、新型隔声材料、高耐候防水材料、厨卫串味治理、发光混凝土、净化功能涂料及板材等10个方向的榜单任务。专项采用“先征集确立榜单、再公开遴选揭榜团队”的两步走流程，并引入“赛马”机制，允许多个团队针对同一榜单以不同技术路线并行攻关。经专家评审，41个项目及团队签约揭榜，攻关期为2年。该机制旨在打通技术研发、标准制定与工程应用的协同通道，为高性能建材的系统化创新提供保障。
技术创新成果的工程化应用也被同步推进，一批新型建材已在国家重大工程和民生项目中得到示范应用。以绿色低碳领域为例，建筑光伏一体化技术在北京冬奥会场馆群规模化应用，为绿色能源技术与建筑功能的融合提供了实践参考；高性能节能门窗、真空绝热板等材料已在超低能耗建筑和城镇老旧小区改造中实现批量应用，在建筑节能降碳中发挥了重要作用。上述实践表明，技术创新正推动建材产业向高性能、功能化方向演进。
4. 产业培育与场景应用成效显现
我国建材工业已形成门类齐全、配套完整的产业体系，高性能混凝土、特种玻璃、先进陶瓷、复合材料等新型建材产业规模持续扩大，在重大工程建设中的支撑作用日益显著。在产业布局上，各地依托资源禀赋和产业基础，形成差异化的集群发展格局，总体上呈现“东部沿海集聚、中西部特色发展”的特征。如宁波依托港口经济与制造业基础，以“高精尖”特色新型建材研发应用为方向，在厨卫五金、卫生洁具、烟机灶具及定制家具等领域形成了链条较为完整的产业集群。产业协作正突破单一区域内部的局限，向跨地域、跨环节的立体化协同网络演进。如广东佛山的陶瓷产业已形成覆盖机械装备、釉料研发、数字化生产到国际会展、电商物流的完整链条，龙头企业带动上下游企业协同发展。
随着“城市更新”“好房子”等工作的推进，建材应用场景日趋多元，建筑业对建材性能的要求也更加明晰，建材工业与建筑业之间的供需融合逐步深化。部分大型建筑企业已开始构建“好房子”产品体系，如中国建筑发布的“好房子”营造体系，将材料性能要求转化为百余项可操作、可验收的技术卡片，并通过实际项目进行验证与迭代。与此同时，城镇老旧小区改造、城市更新等民生工程的实施，对耐久性好、经济适用的新型建材形成了持续需求，在改善既有居住品质的同时，为新型建材提供了规模化的应用场景，推动了创新成果从实验室向工程现场的转化，为建材行业转型升级和城乡建设绿色低碳发展提供了支撑。
02 新型建材推广应用的主要问题
1. 有效供给能力不足
一是技术成果向工程应用的转化通道不畅。大量实验室阶段的高性能材料（如低碳胶凝材料、固废高值化产品）因缺乏中试验证和配套应用技术，长期停留在样品阶段，难以实现工业化生产和规模化供应。同时，成熟的先进解决方案（如高性能防水系统、隔声楼板构造）未能形成标准化、可复制的“技术包”，工程应用依赖个别项目的经验，制约了行业整体技术进步。
二是复合型技术人才不足。如同时精通材料科学与土木工程设计的复合型人才较为稀缺，高校专业与行业需求之间存在错位，在职人员继续教育体系也相对薄弱，新材料在选型、深化设计、施工把控等环节缺乏足够的专业支撑，设计施工团队往往因不熟悉材料性能而倾向于沿用传统产品。
三是建材企业服务模式单一，系统化解决方案能力不足。多数企业仍停留在“卖材料”阶段，未能提供涵盖材料选型、节点构造设计、施工工艺指导、质量验收标准在内的全链条技术服务，难以满足工程建设的集成化、装配化需求。此外，项目投资决策普遍看重短期建设成本，对运营期能耗、维修、更新等长期成本缺乏科学评估，使得高性能、长寿命但初始成本较高的新型建材在市场竞争中处于劣势。
2. 信息化支撑薄弱
一是全流程质量追溯手段缺失。工程建设现场“送检样品达标、实际使用降级”的现象时有发生。从生产、物流、进场到安装的全链条信息分散，未形成统一的数字化追溯链条。一旦出现质量问题，导致责任界定困难。
二是产业链上下游信息互通不畅。生产企业与设计单位、施工单位之间缺乏有效的数据交流平台，材料性能参数、施工工艺要点等信息无法及时、准确地传递给应用端。设计人员不了解新型建材的真实性能上限，施工人员缺乏配套的工艺指导文件，导致许多优质新材料在实际工程中难以正确选型和规范施工，甚至因应用失误引发质量问题，反过来又削弱了行业对新型建材的使用信心。
三是数字化技术应用深度不足。建筑信息模型（BIM）、数字孪生等信息化工具在材料管理方面的应用多停留在示范项目或单一环节，未形成覆盖设计选材、采购下单、进场验收、安装定位、运维监测的全过程闭环管理。竣工交付仍以纸质文档为主，缺乏可机读、可追溯的数字化资产，后续运维阶段难以有效利用材料信息进行性能跟踪和预防性维护。
3. 市场认知与价值传导不畅
一是行业对新型建材的综合认知有待提升。设计单位、施工企业、房地产开发主体对新型建材的长期性能、可靠性和经济性缺乏充分了解，习惯于使用传统成熟材料，使得新型建材在工程选材阶段易被忽视。同时，由于材料性能评价方法和应用技术缺失或不统一，应用端对新型建材的技术可靠性存在疑虑，“选型犹豫、应用保守”的心态较为普遍。
二是市场价值传导机制不畅，未能体现“优质优价”。工程招投标中“最低价中标”的惯性思维在一定程度上压缩了材料合理利润空间，高性能、绿色低碳建材在节能降耗、降低运维成本等方面的长期价值无法在采购环节充分体现，企业投入研发和品质提升的回报难以在市场中实现，进而导致“劣币驱逐良币”的现象发生。
三是行业推广方式单一，缺乏分层分类的精准传播。现有技术交流、展会论坛等活动覆盖面偏窄，针对设计师、施工员、采购方、运维人员等不同用户群体的差异化推广内容不足。已有的典型工程案例未能被系统整理和广泛传播，示范效应有限。总之，行业整体对新型建材的应用信心和意愿有待增强。
03 推进新型建材推广应用的思考
1. 强化产品供给与系统化服务能力
一是构建“产学研用”深度协同的技术转化机制。围绕低碳胶凝材料、高性能复合材料、固废资源化等方向组建联合攻关团队，同步建设中试验证平台，推动实验室技术向工业化产品转化，并配套编制涵盖材料性能、设计方法、施工工艺、质量验收的应用技术文件，为工程应用提供直接依据。
二是加强复合型技术人才培养。鼓励高校与龙头企业、行业协会联合设立材料科学与土木工程交叉学科，依托行业组织建立常态化继续教育培训体系，重点普及新材料性能评价、深化设计、施工工艺和数字化技能，为新型建材的规模化应用提供人才支撑。
三是引导建材企业向“材料+构造+工法”系统服务商转型。鼓励企业联合设计、施工、检测单位形成集成化解决方案，通过工程实践提炼为可复制推广的“技术包”，借助需求牵引推动新型建材的规模化应用。
2. 打通产业链数据链条
一是搭建行业级建材信息协同平台。由行业协会或龙头企业牵头，整合材料产品数据库、BIM部品库、施工工艺库、成本数据库和典型应用案例，实现材料性能参数、供应状态、检测报告等信息的统一发布和实时查询，打通生产端、设计端、施工端和运维端之间的数据壁垒。
二是推行关键建材全流程数字化追溯。对结构材料及重要功能材料推行“一件一码”（二维码或RFID标签），从生产源头记录批次、物流轨迹、进场验收、安装部位等关键数据，形成覆盖全生命周期的数字化档案，竣工时移交数字化资产，为质量追溯和运维管理提供数据支撑。
三是在大型项目中推进BIM全过程材料管理。将材料选型、采购计划、进场验收、安装定位等信息嵌入BIM模型，实现材料状态的动态跟踪和可视化管理，并通过数字化竣工交付为智慧运维奠定基础，经验成熟后逐步推广。
3. 强化宣传推广与市场引导
一是构建分层分类的宣传推广体系。针对设计师、施工技术人员、采购决策者、运维管理者等不同群体，分别编制应用指南和典型案例图集，借助行业展会、技术论坛、媒体平台等精准传播。系统梳理一批新型建材应用标杆项目，从技术性能、施工效率、全生命周期成本等多维度进行量化分析，形成可推广的示范经验，增强应用端的直观认知和应用信心。
二是推动工程采购评价方式从“低价优先”向综合比选转变。由行业组织或第三方技术机构建立全生命周期成本核算方法和参考数据库，引导建设单位和采购方将长期运维成本、节能效益、耐久性指标纳入综合比较，使高性能材料的长期价值在市场采购中得到体现，形成“优质优价”的良性循环。
三是建立应用技术指南的快速响应机制。鼓励行业协会和技术联盟针对成熟的新型建材，及时编制团体技术规范或应用指导文件，缩短新技术从面市到工程可用的周期，并通过工程实践反馈不断迭代优化，促进技术创新与市场应用的高效衔接。