苗圩为何强调绝不能忽视传统制造业发展

信息来源:崔吕萍 人民政协报   浏览次数:397   发布时间:2021-01-08

2021年,中国即将开启新征程。这一年中,面对国内外的复杂环境,我国在世界主要经济体中率先实现正增长之后,如何更加扎实地走好每一步?围绕这一话题,听听全国政协委员、经济委员会副主任,工业和信息化部原部长苗圩怎么说。

中央经济工作会议提出,将增强产业链供应链自主可控能力作为2021年的一个重点任务。

在苗圩看来,产业链供应链安全稳定是大国经济循环畅通的关键,是构建新发展格局的基础,是制造业“坚持系统观念”的着力点。从内涵看,“提升产业链供应链现代化水平”包含“强链、补链、畅链、护链”四个方面要求,不同时期应各有侧重,形成一个有机统一整体。其中,出发点是“稳”,落脚点是“强”,难点在“补”,关键点在“畅”,支撑点在“护”。从优先次序看,当前的重点是“增强自主可控能力”,中长期目标是“提升现代化水平”。

就此,苗圩提出需要重点从3个方向发力。

    第一,把保持产业链完备性作为根本要求。我国制造业产业链的短板主要集中在高端制造业。但去年的医疗物资保供,使我们深刻认识到正是因为我们拥有医用防护服、口罩等产品完整的产业链,才能使我们在一个月内实现了医疗防护物资从严重短缺变成基本保证,不仅满足了我国防疫需要,还为全世界防疫作出了中国贡献。我们抓好高端制造业“补链”的同时,绝不能忽视传统制造业的发展,要大力推动传统制造业改造升级,并解决好传统劳动密集型产业对外转移快、对内转移慢的问题。

    第二,把培育竞争新优势作为关键抓手。全球产业链布局有其自身经济规律,企业家会更倾向于在靠近大市场、成本最优、营商环境最好的地方布局。总体看,中国制造业的综合优势并未发生根本性改变,应该进一步强化我们的发展优势,降低制度性交易成本,改善营商环境,把发展主动权牢牢掌握在我们自己手里。

   第三,把攻克“卡脖子”问题作为重要任务。当前最大的“卡脖子”风险是美国对我限制出口的产品,我们要将这些产品作为攻克“卡脖子”问题的重中之重,更好地发挥政府的组织作用,实施挂图作战,加大投入,尽快实现国产化,降低“卡脖子”风险。

      苗圩同时认为,在提升产业链供应链现代化水平过程中,需要着重处理好3对关系。

    第一,处理好自主可控和开放合作的关系,统筹安全和发展。一方面,要增强自主可控能力,特别要转变“国外产品只要能买来就不去攻关”的思维惯性和路径依赖,通过补齐关键环节短板,增强抗风险能力。另一方面,积极扩大对外开放,利用好两种资源,推动企业在产品、技术、标准、品牌和服务方面与国外企业合作,不断提升产业链供应链竞争力。

    第二,处理好单点突破和完整产业链构建之间的关系,把一颗颗珍珠串成项链。近年来我们在一些领域已经实现了单点突破,部分短板开始逐步补强。今后要坚持系统观念,加强应用牵引、整机带动,推动上下游企业之间在产业链、供应链、创新链上的深度合作,做好技术创新的突破与产业化之间的衔接,强化共性技术供给,促进更多实验室产品跨越“死亡峡谷”,转为现实的生产力。

   第三,处理好短期突破与长期发展的关系,既打好攻坚战,又打好持久战。在资源有限的情况下,要按照“问题导向、急用先行”的原则,集中力量补短板、强弱项,以短期重点突破带动长期整体发展。同时,需要认识到补短板是一项长期任务,充分发挥自身规模优势、配套优势和部分领域的先发优势,筑牢人才根基,提升自主创新能力,坚持不懈,久久为功,根治“大而不强”的痛点。